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高比例非水可再生能源会带来什么?

2020-08-09 06:06:41 jfnxf.cn

  5月21日,广东省发改委印发第二批陆上风电开发建设方案,共计11个项目,总装机容量67.5万千瓦。能源结构转型压力之下,广东将风电视为发展可再生能源的突破口,但这也将带来推高电价的隐忧。

  广东在非水电可再生能源消纳方面已经远落后其他省份。截至2017年底,全国已经有17个省(区、市)完成2020年非水电可再生能源目标,只有三个省市低于2020年目标的50%,广东位列其中。

  2017年,广东非水电可再生能源电力消纳量只占到全社会用电量的3.2%,而根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》,到2020年,广东要实现非水电可再生能源电力消纳量占全社会用电量7%的目标。

  实现7%的目标并非易事。广东省内电力装机仍以煤电为主,煤电占到全省电力装机容量的近六成。省内非水电可再生能源的发展十分缓慢,2015年底,广东省内陆上风电装机容量仅为246万千瓦,光伏85万千瓦,风光装机容量只占3.3%。

2015年广东省电力装机

  以风电为突破口

  2016年,广东首次在政府报告中首次提出调整能源结构,并要在2020年将非化石能源消费比重提高到25%。

  转型压力下,广东省迫切希望进一步扩大可再生能源规模。因为受光照条件及地形限制,广东省内缺乏建设大规模光伏电站的条件,以发展分布式光伏发电为主,立足就地消纳。2014年发布的《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014-2020年)》,提出到2020年全省光伏装机容量争取达到400万千瓦以上。但在最新的规划中,这一目标被设定为600万千瓦左右。

  陆上风电与海上风电是广东发展可再生能源的重点领域。省内漫长的海岸线与粤北山区拥有丰富的风力资源,根据《广东省风能资源详查和评估报告》,广东沿海与粤东山区风电可开发量达到4950万千瓦,其中风资源良好地区(风功率密度≥300瓦/平方米)的技术开发量约为1400万千瓦。

  2016年底,《广东省陆上风电发展规划(2016-2030年)》印发,根据规划,到2020年底,广东将建成600万千瓦陆上风电;到2030年底,建成1000万千瓦陆上风电。

  2017年,广东省再次提出推进海上风电等非化石能源开发,并在年底印发《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》。方案提出要加快发展海上风电,计划到2020年建成200万千瓦以上,开工建设1200万千瓦。

2020年广东省电源装机

  今年4月,广东省印发《海上风电发展规划(2017—2030年)(修编)》,明确了海上风电发展原则,并希望借助海上风电资源规模化开发,带动风电产业和装备制造骨干企业发展。

  广东省丰富的海上风电资源吸引了大批发电企业前来布局,中广核、三峡、国家电投、粤电已经取得部分海上风电项目的开发权。

  海上风电项目属于资金密集型项目,投资成本高,对开发企业资金要求较高。根据粤电官网消息,粤电已经与金砖国家新开发银行(简称“金砖银行”)在海上风电领域展开业务合作,金砖银行由中国、巴西、俄罗斯、印度、南非共同建立,旨在资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设。金砖银行于2016年为福建平海湾海上风电项目提供了20亿人民币的主权贷款。

  高成本之忧

  根据投资估算,200万千瓦海上风电总投资在360亿元以上;350万千瓦陆上风电总投资约300亿,但大规模非水可再生能源的成本不止于此。短时间内,随着非水可再生能源规模的扩大,高成本将会传导至电价。

  根据《2017年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》,2017年全国非水电可再生能源电力(风电、光伏、生物质能)装机容量为3.1亿千瓦,占全国电力装机的17.5%,但发电量只有5034亿千瓦时,仅占全国总发电量的7.9%。

  非水电可再生能源发电量的装机容量与发电量并不匹配,若要提高非水电可再生能源电力消纳量,势必要不断增加投资,提高装机容量,这将推高电价成本。

  目前海上风电单位千瓦投资在2万元左右,陆上风电单位千瓦投资也在8000元左右,远高于同时期的煤电、水电和气电投资成本。风电上网电价也相对较高,广东省内陆上风电标杆上网电价为0.57元/千瓦时,海上风电标杆电价为0.85元/千瓦时。尽管国家能源局近期发文,要求从2019年起以竞争方式配置风电项目,这将会在一定程度降低风电成本。但可以参考的是,早在2010年,首轮四个海上风电特许项目以0.62元—0.74元/千瓦时的价格中标,但因招标价格过低,偏离实际开发成本,四个项目至今搁浅。

  原能源部政策法规司副司长朱成章撰文指出,新能源发电过快增长肯定会推高电价,电力工业不仅要承担可再生能源附加,还要以较高的上网电价收购新能源电力,同时还承担建设长距离输电线路和辅助服务的成本。保持电力的低电价和快速发展新能源发电是有矛盾的。

  但仅依靠省内的风电和光伏,广东要想达到2020年消纳7%的非水可再生能源电量的目标也十分困难。根据《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》,预计广东省2020年全社会用电量在6700亿千瓦时,按此测算,广东省需要消纳469亿千瓦时非水可再生能源电量。

  《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014-2020年)》中提到,光伏发电环境效益是按照省内2015年装机容量100万千瓦、年发电量10亿千瓦时计算。据此可推算出,到2020年广东省光伏装机600万千瓦,年发电量则在60亿千瓦时。

  根据《广东省陆上风电发展规划(2016-2030年)》测算,“2020年全省陆上风电装机容量达600万千瓦,按各风电场址平均年发电1900小时计,年总发电量约为114亿千瓦时。”

  海上风电以年平均满负荷小时数3000计算,600万千瓦装机的年发电量在180亿千瓦时左右。由此可推算出,到2020年,广东省内非水可再生能源发电量在354亿千瓦时,距离469亿千瓦时的消纳目标仍有一定距离。(eo记者 刘斌)

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